Wettelijk kader
De plaatsing van antennes wordt in de kern gereguleerd door de Woningwet, de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Monumentenwet. Welke regels precies van toepassing zijn is afhankelijk van het soort antenne en de locatie van de antenne. Antenne-installaties tot vijf meter hoogte zijn bouwvergunningvrij, behalve wanneer ze op een monument worden geplaatst. In dat geval is een lichte bouwvergunning en een monumentenvergunning vereist. Voor het plaatsen van antenne-installaties van vijf tot veertig meter hoog moet een lichte bouwvergunning worden aangevraagd. Voor antennes die hoger zijn dan veertig meter is een reguliere bouwvergunning nodig. Uitzondering hierop zijn de antennes voor C2000 (het communicatienetwerk voor de hulpverleningsdiensten). Deze zijn bouwvergunningvrij, ongeachte hun hoogte.
Indien plaatsing van een antenne-installatie waarvoor bouwvergunning nodig is, niet past binnen het geldende bestemmingsplan, kan een vrijstellingsprocedure gevolgd worden. Voor antenne-installaties binnen de bebouwde kom kan de vrijstellingsprocedure ex artikel 19 lid 3 van de WRO worden gevolgd. Voor antenne-installaties buiten de bebouwde kom is een vrijstellingsprocedure ex artikel 19 lid 1 of 2 noodzakelijk.
Beleid
De gemeente Haarlemmermeer hanteert bij de afweging om GSM en/of UMTS antennes toe te staan het voorzorgsprincipe. Het voorzorgsprincipe verplicht de overheid er toe om bij objectieve twijfel nader onderzoek te verrichten en de relevante belangen af te wegen. Dit principe hanteren wij sinds het verschijnen van COFAM-onderzoek van TNO in 2003, voor zover het installaties betreft in woongebieden of bij kinderdagverblijven en scholen. Op dit moment ontbreekt objectieve twijfel over het ontbreken van gezondheidsrisico's als gevolg van langdurige chronische blootstelling aan nabije UMTS-basisstations.
In de onderstaande documenten is meer informatie te vinden over het Haarlemmermeerse GSM/UMTS-beleid.
Instemmingsprocedure
Voordat een GSM- of UMTS-mast op een huurflat wordt geplaatst, moet de zogenaamde instemmingsprocedure doorlopen worden. Bewoners van huurflats hebben recht op die procedure. Dit houdt in dat bewoners kunnen aangeven of ze wel of niet instemmen met het plaatsen van één of meerdere antenne-installaties op het gebouw waarin zij wonen. Een onafhankelijk bureau verzorgt de instemmingsprocedure. Dit bureau zorgt ervoor dat alle bewoners van het woongebouw een instemmingsformulier krijgen. Als een meerderheid van de bewoners tegen is, kan de installatie niet worden geplaatst. Van bewoners die het formulier niet terugsturen, wordt aangenomen dat zij geen bezwaar hebben tegen plaatsing. Per woongebouw mogen, behoudens bijzondere omstandigheden, per kalenderjaar maximaal twee instemmingsprocedures worden gehouden. Bewoners met klachten over een gehouden instemmingsprocedure kunnen contact opnemen met het Antennebureau. De rijksoverheid kan een operator een boete opleggen als hij gemaakte afspraken over instemmingsrecht niet nakomt.
Antennebureau
Via www.antennebureau.nl kunt u meer informatie over dit onderwerp krijgen.